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发布日期：2026-04-09 05:48    点击次数：108

作家 | 荣聪惠

剪辑 | 向 由

唯物的中国芯片产业深度不雅察

治大国若烹小鲜。特朗普是治大国如颠炒勺。

短短一个星期，"宠臣"埃隆 · 马斯克指导 6 名黑客"小将"，把白宫搅得天翻地覆。沸沸扬扬的公事员买断野心，背后是" AI 换东说念主"的"时候有辩论"。

有记者拱火，拿出新一期《时期》，封面是马斯克坐在好意思国总统"毅力"办公桌后，好意思国国旗与政府成果部"狗狗旗"分立两侧，问特朗普感思若何。特朗普不愿示弱："《时期》还没黄呢？"

马斯克坐在好意思国总统"毅力"办公桌后的《时期》周刊杂志封面 / 图源：《时期》周刊

好意思国总统特朗普第二任期的官僚轨制翻新，因"操刀者"马斯克而带上蛮横的"时候有辩论宗旨"（techno-solutionism）特质。这次翻新不仅撼动了好意思国传统官僚制的两大杠杆——东说念主事与财税，也在试图处分"才略正义消解实质翻新"时，导致时候用具与民主根基正面相抗。

历史上，政府发起翻新，无不是先入部属手于成果增益，并养息权利与利益关系。然则，当特朗普鼓舞好意思国政府决策从大众范畴的白箱转向神经收罗的黑箱，民主亦不可幸免地遭逢侵蚀。马斯克的这一套"时候利维坦"，很难"名正言顺"地持行下去。

"黑灯政府"

公元 1070 年，北宋熙宁三年，三司条例司（肖似财政税收委员会）的算盘声一夜左右。前一年，参知政治王安石启动变法。第二年，青苗法、均输法两项财税翻新法案被推向高涨，野心任务十分重荷。

公元 2025 年，野心计屏幕照亮了政府成果部 6 位年青东说念主的脸，键盘的敲击声雄起雌伏，其中一位年仅 19 岁。他们"深远"好意思国联邦各个宽绰部门，读取中枢数据，用 AI 模子野心公费的虚耗，以及联邦公事员绩效。

实施对外非军事救援的联邦政府机构好意思国国际缔造署一经停摆。"娃娃脸小组"的改日辩论是财政部和国防部。

2 月 6 日，众议院议员、民主党东说念主迈克 · 科林斯发外交媒体说："我今天在国度缔造署被解雇了。我谨慎让塔利班转型，蓝本正有点看法。"

众议院议员、民主党东说念主迈克 · 科林斯发外交媒体说："我今天在国度缔造署被解雇了。我谨慎让塔利班转型，蓝本正有点看法。"

联邦政府技俩多具玄色幽默。比如松鼠老到技俩，一年花 230 万好意思元数清好意思国有几许松鼠；联邦三明治纪律委员会，每年花 500 万好意思元界说纪律三明治；国度总统发型数据库，用 80 万好意思元年费将总统发型比物丑类 ……

收场 2024 年底，好意思国联邦政府债务限制超 36 万亿好意思元，东说念主均债务超 10 万好意思元。按照 2023 年好意思国 GDP27.36 万亿好意思元、2024 年增速 2.8% 的情况估算，目前债务占 GDP 的比重逾越 120%。

时隔近 1000 年，汲汲于"数量字"的马斯克变法和王安石变法濒临着肖似的时期问题："天地之财力日以困穷，而习尚日以衰坏。"

马斯克濒临的责问比王安石严重，民主党东说念主告成月旦他搞"政变"。因为好意思国公民课有一条基础学问——好意思国政府的制衡轨制，依赖于国会若何适度开销。如若马斯克帮特朗普适度政府开销，极端于"拆除 230 年宪政"搞独裁，用 AI 搞独裁更不行。

马斯克 / 图源：@Elon Musk

但 AI 确切太好用了，其作用有两方面。

一方面是谨慎"清洗"。只消用 AI 模子"吃下"联邦机构的数据库，就能"吐出"监察大员们思要的收场：哪些东说念主滥竽凑数，哪些钱吊水漂儿，哪些兵派不上用场——"冗官""冗费""冗兵"通通处理。

一方面是谨慎"接盘"。大部分机构不是不需要任何东说念主，而是东说念主太多。按照马斯克裁掉推特 7 成职工的教化，裁人的推行是 AI 换东说念主，留住数个中枢成员，其他使命齐交给 AI。

政府成果部正在火速缔造一款东说念主工智能—— GSAi，由特朗普钦定，任务是接受联邦政府的办公系统、公约系统和野心计基础设施，减少东说念主力进入；并和其他 AI 用具沿路分析政府公约和采购数据，杀青 AI 廉政。

政府成果部正在火速缔造一款叫 GSAi 的东说念主工智能 / 图源：@Elon Musk

一朝辩论杀青，白宫将成为全球首个"黑灯政府"，像"黑灯工场"通常杀青政务"自动化"。

目前只可"红运"马斯克的 Neuralink 时候尚不老到。万一搞出一套"脑机接口政务评估系统"，好意思国公事员就不得不"狠斗私字一闪念"了。

轨制困局

北宋士东说念主曾将现实逆境回顾为"冗兵""冗官"和"冗费"。三者相互勾连，为北宋留住"积贫积弱"的经久风景。

好意思国的现实也不令东说念主乐不雅。

冗官之弊，在于科层制自我衍生。

最初，机构增生失控。联邦政府现有 438 个寂寞机构（较 1993 年增长 37%），动力部与环保署在清洁动力范畴职能叠加率达 61%，每年消耗 13 亿好意思元互助资本。其次，非坐褥性岗亭扩展。据政府问责署（GAO）请教，联邦机构中合规审查类职位 10 年增长 240%，法则部每 1 名搜检官需配备 2.3 名告示处理员。再次，旋转门轨制化。布鲁金斯学会研究炫耀，昔时 5 年从监管机构去职的官员中，68% 进入其曾监管的行业，催生 " 监管套利 " 型岗亭。

乖僻的是，为了处分冗官问题，不少部门花大价格制作绩效评估请教。钱是花了，问题依然没处分。像 1993 年《政府绩效与收场法案》（GPRA）异化成 " 为评估而评估 " 的法案。素质部每年销耗 2300 万好意思元制作绩效请教，莫得任何实质翻新措施。

政府成果部（@DOGE）在外交平台发文称，据揣摸，2023 好意思国财政年度医疗保障和医疗扶助野心中的欠妥支付金额约为 1000 亿好意思元，占当年政府举座欠妥支付的 43%/ 图源：GAO

冗费之弊，在于财政纪律全面战败。

最初，自动开销机制失控。法定强制开销（医保、社保等）占预算比例从 1962 年 28% 升至 2023 年 63%，国会实质性审查空间被挤压。其次，军事—工业复合体消亡效应。F-35 战机技俩超支 81%（1720 亿好意思元），洛克希德 · 马丁公司游说开销与国防公约金额增长弧线高度吻合。再次，数字化千里没资本加多。国税局仍在运行 60 年前的 COBOL 系统，2023 年 IT 升级开销 87 亿好意思元中，73% 用于修补旧系统舛错。

据好意思国国会预算办公室测算，若不翻新现行体系，到 2033 年国债利息开销将逾越军费，酿成 " 借新还旧 " 的归天螺旋。

冗兵之弊，在于旅途依赖，堕入才能填塞和政策透支的双重逆境。

最初，全球基地开销连累。800 个国外军事基地年耗资 1500 亿好意思元，冲绳基地每名驻军资本是原土的 7.3 倍。其次，军工研发低效轮回。任性音速兵器技俩 10 年进入 420 亿好意思元，测试告捷率不及 17%，而同期中俄已部署实战型号。再次，退伍军东说念主事务黑洞。退伍军东说念主事务部医疗系统积压案件达 89 万件，行政开支占预算比例从 2001 年 12% 升至 2023 年的 23%。

2023 年好意思国国防预算占全球 38%，但陆军战备齐全率仅 58%，反应出其"重采购、轻效劳"的轨制残障。

好意思国 2001-2020 年陆军 MILCON 资金变化 / 图源：winga

好意思国"三冗"逆境有其轨制根源。

根植于均权轨制，国会委员会产生"立法寻租"，每个众议员平均关联 2.7 个特定产业补贴条件，酿成政策行贿正当化。

根植于短政治周期，促成了" 4 年翻新周期律"，奥巴马医改、特朗普减税和拜登基建野心相互对消，累计酿成数万亿好意思元轨制调度资本。

根植于公民社会监督，全好意思 4800 个行业游说组织组成 " 影子官僚体系 "，FDA 新药审批中 90% 的众人督察人存在药企资助布景。

时候献祭

检视 1 月 20 日以来的"马斯克变法"，不错发现其出手精确，但波及未深。

冗官处理有辩论，策略是私营部门治理逻辑的大众化。如买断野心，向主动去职公事员支付 8 个月薪资；或然告成发送裁人邮件，杀青机构"瘦身"。

冗费处理有辩论，策略是外围靠拢中心。政府成果部首刀砍向 LGBT 组织拨款，测试翻新阻力。2025 年 2 月开动向年预算近 500 亿好意思元的国际缔造署动刀，后续将徐徐指向白宫中枢权利机构开销。

冗兵处理有辩论，目前尚未成形。马斯克此前曾屡次袭击好意思国国防部，花无数经费研究"旧时期干戈"。他力主研发 AI 无东说念主机队列，以专注于"改日干戈"。好意思国国防部和队列的" AI 换东说念主"亦眉睫之内。

这些降本增效技能，是马斯克治理特斯拉、X、SpaceX 等企业所常用。马斯克曾将 Model3 量产周期压缩至传统车企的三分之一；接办推特时一举裁掉 75% 的职工。

马斯克关闭好意思国国际缔造署（USAID）遭抗议 / 图源：视觉中国

降本增效劳不成确切"富国强兵"，就怕寿命惟有两年的政府成果部难以保证。

老罗斯福反托拉斯指点之是以告捷，是因为将铁路运脚降价与中西部农民利益相紧缚。本日的好意思国翻新缺少肖似的政治同盟构建——特朗普前脚加多关税，他的选民后脚就上街游行。特朗普 2017 至 2020 年第一任期内所加征的关税，其经济包袱最终大多由好意思国消费者承担，相互的利益莫得透顶锚死。

翻新流程中，马斯克也遭逢了没头没脑的袭击。反对派和北宋旧党通常，先发现马斯克的说念德残障"孜孜以求利为先"，行动寰宇首富、多家企业创举东说念主的马斯克当然跳进黄河也洗不清。况兼 NASA 的新局长和 SpaceX 关系甚笃。

行动民心相易渠说念的国会电话系统，每分钟涌进 1600 通电话，系统告成瘫痪。犹他州共和党籍商榷员约翰 · 柯蒂斯的又名助理揣摸，打到其办公室的电话中，约莫 60% 是月旦马斯克，另外 40% 与特朗普的内阁东说念主事提名估量。

民主党也未能独善其身，回电各人也痛骂民主党窝囊。

反对者的责问并不可怕，可怕的是马斯克的黑客小将入侵财政部数据库，读取个东说念主社保数据；用 AI 适度预算——同期动摇了公民心事、民主治理之"邦本"。白宫前随机爆发大限制请愿，口号为"马斯克下课"。

不错说，在动摇邦本层面，这次翻新激发的宪政危急开动默契条理。

当地时候 2 月 4 日，抗议者在好意思国财政部外抗议马斯克削减资本的活动

比拟 20 世纪初老罗斯福借用"科学治理"表面打击托拉斯，特朗普—马斯克定约借助"时候有辩论宗旨"，将政治问题拆解成一个个时候问题、数字问题，用算法感性取代建制派泰斗。

而时候有辩论宗旨诚然不错顷然处分目下的"三冗"逆境，通过成果数字迎阿选民，同期也埋下了更深层的治理悖论：算法重构权利规律，时候威权消解民主根基，"数字弃民"漂泊宪法框架。

翻新需要里根式的政治风格开yun体育网，更需要哈密尔顿式的轨制聪惠。仅仅，当 1787 年制宪者设想政治轨制时，谁也无法预思深层政府与数字寡头的双重冲击。